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监狱里的解剖

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民非谷不食，谷非地不生。牢牢守住十八亿亩耕地红线，是不可逾越的底线，更是端牢中国饭碗的安全线。按照中央决策，耕地保护考核和粮食安全考核“合二为一”，进一步压实地方党委和政府的责任。耕地保有量和永久基本农田保护目标任务被作为刚性指标，实行严格考核、一票否决、终身追责。目的只有一个，坚决守住耕地红线，稳定粮食播种面积和产能，为社会稳定、经济高质量发展奠定坚实基础。

强化耕地保护，必须实施有力有效的措施。在稳住总量方面，落实《全国国土空间规划纲要(2021—2035年)》，坚持耕地保护优先，统筹划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界3条控制线，18.65亿亩耕地保有量和15.46亿亩永久基本农田保护任务带位置分解下达至各省区市。在节约集约用地方面，有关部门以国土空间规划作为用地依据，严控新增建设用地规模，推广节地技术、模式等，防止占用耕地。完善耕地占补平衡制度同样关键。坚持“以补定占”，在实现耕地总量动态平衡的前提下，将省域内稳定利用耕地净增加量作为下年度非农建设允许占用耕地规模上限。一系列严格的、行之有效的措施，对保护耕地发挥了重要作用。

切实保护耕地资源，更有赖于“长牙齿”的硬措施。国家自然资源督察机构连续6年开展耕地保护督察，向各省级政府发出督察意见书督促整改，约谈违法违规问题严重的市县政府负责人，公开通报典型案例。同时，在违法用地整改处置到位前，“冻结”当地相应的储备补充耕地指标。整合监管力量，严格执法督查，对违法建设占用耕地的行径“零容忍”，通过严肃问责以儆效尤。